來源：中華人民共和國 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

科技創(chuàng)新筑根基，有效破解生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸。十年來，我國加快推進農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、作業(yè)水平不斷提升、社會化服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)機擁有量、使用量位居世界前列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了機械化為主導的新階段。大批量農(nóng)業(yè)機械化、智能化技術(shù)的普及應(yīng)用，顯著提高了我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時，農(nóng)機智能化發(fā)展進程持續(xù)加快，北斗示范應(yīng)用加速推進，自動駕駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯(lián)合收割機等智能化設(shè)備應(yīng)用更加廣泛，植保無人飛機大面積應(yīng)用，都有效緩解了農(nóng)村勞動力短缺與老齡化問題，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難度。

科技創(chuàng)新提動力，切實增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。我國人均耕地面積少、耕地后備資源不足，提高單產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的根本出路；提高單產(chǎn)的關(guān)鍵，則在于良種和良法。十年來，我國深入推進作物良種聯(lián)合攻關(guān)，圍繞水稻、小麥、玉米三大糧食作物，成功培育出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種。通過建立基于機械化、信息化、智能化的現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋，自主選育品種面積占95％以上，中國種業(yè)企業(yè)逐步走進國際市場。大面積推廣高效栽培技術(shù)，提高土地利用率，有效落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進了糧食豐產(chǎn)豐收，科技創(chuàng)新支撐筑牢“國家糧倉”邁出堅實步伐。

科技創(chuàng)新增質(zhì)效，全面提高資源利用效率。傳統(tǒng)上以高化肥、農(nóng)藥投入換取高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，往往造成資源過度消耗、耕地質(zhì)量下降、環(huán)境污染加劇，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。十年來，我國加快集成推廣化肥農(nóng)藥減量增效的綠色高效技術(shù)模式，測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代等節(jié)肥技術(shù)，以及生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治和精準施藥等節(jié)藥技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，肥料、飼料、農(nóng)藥等投入品的有效利用率顯著提高。三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率均達40％以上，使用量連續(xù)多年負增長；全國畜禽糞污綜合利用率達76％，實現(xiàn)由“治”到“用”轉(zhuǎn)變；秸稈綜合利用率達87.6％，農(nóng)用為主、多元利用格局基本形成；農(nóng)膜回收率達80％，重點地區(qū)農(nóng)田“白色污染”得到有效防控，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)高效健康發(fā)展能力不斷增強。

科技創(chuàng)新強供給，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。習近平總書記強調(diào)，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。這十年，為適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費不斷增長和日益豐富的需求，我國不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量布局，大大充實和強化了果蔬、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工方面的科技力量與科技成果供給，實現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品種豐富、價格穩(wěn)定。通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和檢測體系，加強對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和風險評估監(jiān)測，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)地到餐桌”全程質(zhì)量安全檢驗檢測，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

來源/作者：東方城鄉(xiāng)報 司偉

為深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求，2020年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快補齊全面小康“三農(nóng)”短板、突出抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，落實完善農(nóng)業(yè)支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責任劃分。二是聚焦重點領(lǐng)域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進農(nóng)民增收等重點任務(wù)，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng)新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹立以績效評價為導向的項目和資金安排機制，不斷提高資金使用效益。

二、重點任務(wù)

（一）扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求，進一步推動資金項目向貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。指導貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風險，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建聯(lián)貧帶貧減貧的長效機制。

（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，擴大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，強化重大動物疫病防控，全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。實施奶業(yè)提質(zhì)增效行動，加強優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

（三）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，推進全程全面農(nóng)業(yè)機械化。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理能力，推動解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進城“最先一公里”問題。

（四）大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，形成“點、線、面”結(jié)合、功能有機銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興格局。促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

（五）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質(zhì)量提升。強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，開展先行先試支撐體系建設(shè)。

三、強化政策落實與監(jiān)督考核

（一）推進資金統(tǒng)籌整合。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）要求，落實和完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。 各省可結(jié)合任務(wù)清單，在大專項內(nèi)部因地制宜統(tǒng)籌安排指導性任務(wù)補助資金，重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。約束性任務(wù)補助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕7號）執(zhí)行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 鼓勵各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關(guān)項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工作統(tǒng)籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機深松整地等耕地質(zhì)量提升工作統(tǒng)籌銜接實施，相關(guān)涉農(nóng)資金可向已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)傾斜，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。

（二）細化實施方案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按照本通知和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實際，盡快制定省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助標準、實施要求和監(jiān)管措施，要因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保補助等支持方式。各省在編制實施方案時要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部溝通，于6月30日前正式印發(fā)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案，將項目實施方案和資金安排情況（包括安排貧困縣特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的項目和資金情況）同步上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)。

（三）強化政策公開。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時將中央財政支農(nóng)政策措施和省級實施方案向社會發(fā)布，督促指導基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目落實的良好氛圍。

（四）注重調(diào)度督導。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告。各省自7月起通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)每個月底報送資金執(zhí)行情況，2021年1月31日前報送項目實施總結(jié)報告，并保證各項數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。有關(guān)數(shù)據(jù)材料的報送情況納入相關(guān)資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。

（五）加強資金監(jiān)管。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要切實加強農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發(fā)放“zui后一公里”問題。配合有關(guān)方面切實強化重點領(lǐng)域違紀違法問題查處，并結(jié)合2019年七部門聯(lián)合開展的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理反映的問題，舉一反三，完善農(nóng)業(yè)項目管理和政策實施機制，強化資金使用過程監(jiān)管，推動建立資金規(guī)范管理長效機制，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實。

（六）開展績效評估。牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排機制，不斷提高使用效益。省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將以過程評價與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點評價資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行及信息報送等情況，并將組織對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。

附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

2.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

3.動物防疫等補助經(jīng)費項目實施方案

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部

　　 2020年4月14日

附件1

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農(nóng)民直接補貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新等方面工作。

一、穩(wěn)定實施直接補貼政策

（一）實施耕地地力保護補貼。繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）有關(guān)要求執(zhí)行，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，嚴禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶，確保廣大農(nóng)民直接受益。切實加強補貼監(jiān)管，嚴肅依法查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為，確保補貼及時足額發(fā)放到位。上年補貼結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當年資金一并安排使用。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農(nóng)民自覺提升耕地地力。鼓勵有條件的地區(qū)，加強補貼發(fā)放與黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。各地要通過現(xiàn)有技術(shù)手段及時逐級匯總上報耕地地力保護補貼發(fā)放具體情況（包括補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、發(fā)放時間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等），于8月31日前通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)上報簡要情況，并形成省域范圍內(nèi)完整補貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料，以備待查。

（二）實施農(nóng)機購置補貼。繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）有關(guān)規(guī)定，保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上進行完善優(yōu)化。一是調(diào)整完善農(nóng)機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權(quán)。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍，參照農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點方式操作，資金規(guī)模由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產(chǎn)品單獨分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機購置綜合補貼試點，繼續(xù)在四川開展農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。開展新增農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目的省份和對通過農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品進行補貼的省份，于6月底前完成相關(guān)備案工作，經(jīng)同意后組織實施。三是進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼實施工作。全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結(jié)合實際及時開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業(yè)承諾踐諾，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，嚴查嚴處違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼。落實好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號），加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。

二、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

（一）開展重點作物綠色高質(zhì)高效行動。建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地，帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn)，促進雙季稻恢復(fù)。

（二）推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標，實施區(qū)域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝灌、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率；示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗示范，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）扎實推進果菜茶有機肥替代化肥試點。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標，支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥試點，實施區(qū)域重點向長江經(jīng)濟帶和黃河流域傾斜，試點作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和優(yōu)質(zhì)大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套完善設(shè)施設(shè)備，與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合，采取政府購買服務(wù)、技術(shù)補貼、物化補貼等方式，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機肥，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快有機肥應(yīng)用，促進種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。具體工作另行通知。

（四）實施農(nóng)機深松整地。根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。每畝補助原則上不超過30元。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

（五）深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。聚焦公益性職責履行，加強基層推廣機構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機制，完善以工作實績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價激勵制度。通過政府購買服務(wù)等方式，支持市場化服務(wù)力量開展農(nóng)技服務(wù)，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機制，構(gòu)建多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。應(yīng)用信息化手段大力推行在線指導服務(wù)和績效考評，提高中國農(nóng)技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設(shè)科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù)，打造智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等科技示范樣板。繼續(xù)在內(nèi)蒙古、吉林等8個省份開展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點。在貧困地區(qū)、生豬大縣實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。

三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（一）開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以省為單位，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的思路，補短板、強弱項，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)由大變強，全面提升內(nèi)在活力和競爭力。具體工作另行通知。

（二）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照中央支持、地方負責、市場主導的發(fā)展思路，堅持高標準、嚴要求、寧缺毋濫的原則，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機制創(chuàng)新兩大任務(wù)，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將加強創(chuàng)建工作督導和考核，對創(chuàng)建成效突出、輻射帶動有力、績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。具體工作另行通知。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟，帶動農(nóng)村發(fā)展。對建設(shè)效果顯著、績效考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，將組織擇優(yōu)予以認定。具體工作另行通知。

（四）推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展。圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化發(fā)揚，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設(shè)施設(shè)備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標準體系，強化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標歷史故事，強化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù)，實施產(chǎn)品可追溯管理，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標識化和數(shù)字化。

（五）推動奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是實施奶業(yè)振興行動。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本，提高生鮮乳質(zhì)量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進行適當補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

（六）推進信息進村入戶。按照“政府引導、市場主體”原則，支持廣東省開展益農(nóng)信息社整省推進建設(shè)，西部貧困地區(qū)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌資金加大益農(nóng)信息社支持力度。嚴格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號）要求組織實施，依據(jù)“六有”標準建設(shè)益農(nóng)信息社，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗服務(wù)水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。

四、大力培育新型經(jīng)營主體

（一）實施高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。加大產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓力度，深入開展“三區(qū)三州”、環(huán)京津等地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓行動。分類分層分模塊按周期實施培訓，提升培育的針對性、規(guī)范性和有效性。鼓勵應(yīng)用信息化手段開展在線學習、在線服務(wù)和在線考核，開展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)測與績效評價，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策，搭建服務(wù)平臺，支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“zui先一公里”問題，結(jié)合田頭市場，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。在實施區(qū)域上，重點在河北、山西等16個省份開展建設(shè)，各省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，聚焦重點縣（市），并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，重點支持建設(shè)節(jié)能型通風貯藏設(shè)施、節(jié)能型機械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫以及附屬設(shè)施設(shè)備，具體由實施主體根據(jù)實際需要選擇確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社），并支持多個家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建設(shè)，避免設(shè)施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適當支持。一方面，限定補貼比例上限，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設(shè)施造價的30％（湖北省和貧困地區(qū)放寬至50％），有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼；另一方面，實行定額補貼并限定上限，單個主體補貼原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補、以獎代補”的方式，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)進行管理，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公開申報，實行建設(shè)預(yù)立項，項目實施結(jié)束經(jīng)驗收合格、公示無異議后予以補助。

二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場（貧困地區(qū)條件適當放寬）改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進技術(shù)，提升規(guī)?；?、綠色化、標準化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財務(wù)管理、技術(shù)指導等服務(wù)。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄500頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息支持。優(yōu)先支持發(fā)展奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕54號）要求，圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)，集中連片開展社會化服務(wù)，服務(wù)方式進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，服務(wù)對象進一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，服務(wù)環(huán)節(jié)進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取先服務(wù)后補助的方式，支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體，并優(yōu)先支持安裝機械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化水平。各地要根據(jù)小農(nóng)戶需求，積極發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、全程托管，推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。江西、湖南、廣東、廣西、安徽等早稻主產(chǎn)省要重點推廣早稻生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)。

（四）完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)。各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量，進一步緩解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題。要切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策性擔保支持力度，并實施優(yōu)惠的擔保費率。要進一步健全完善擔保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和績效評價政策，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔保公司經(jīng)營風險向財政轉(zhuǎn)移。

附件2

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原保護利用獎補、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。

一、支持耕地質(zhì)量提升

（一）加強耕地保護與質(zhì)量提升。一是開展化肥減量增效示范。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業(yè)和社會化服務(wù)組織開展科學施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續(xù)支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應(yīng)用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質(zhì)量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)綜合技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量等級，強化耕地增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。在土壤酸化區(qū)域，集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區(qū)域，結(jié)合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產(chǎn)障礙耕地治理。在西南、華南等地區(qū)，針對不同耕地生產(chǎn)障礙程度，結(jié)合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、葉面阻控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是加強耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。開展縣域耕地質(zhì)量等級年度變更評價，試點補充耕地質(zhì)量等級評價等工作。

（二）實施東北黑土地保護利用及保護性耕作。貫徹落實《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，加強黑土地保護。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達到4000萬畝，具體工作另行通知。繼續(xù)推進東北黑土地保護利用試點，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

（三）推進耕地輪作休耕制度試點。按照中央關(guān)于“適當調(diào)整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主”的總體要求，繼續(xù)實施輪作休耕試點。輪作試點主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域?qū)嵤?，開展糧油等輪作模式，支持南方地區(qū)開展稻稻油輪作，恢復(fù)發(fā)展雙季稻。休耕試點主要在河北、黑龍江、新疆地下水超采區(qū)實施。具體工作另行通知。

二、加強漁業(yè)資源保護

（一）開展長江流域重點水域禁捕。中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，整體切塊下達，由各沿江省市統(tǒng)籌使用。具體要求按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號）執(zhí)行。

（二）實施重點水域漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）執(zhí)行，加強放流管理，確保放流效果。

三、落實草原保護利用獎補政策

具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導意見（2016—2020年）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2016〕10號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)牧民補助獎勵政策落實工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕45號）執(zhí)行。對農(nóng)牧民的相關(guān)補助獎勵資金原則上通過“一卡（折）通”發(fā)放，要強化公開公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保及時足額發(fā)放到位。

四、強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

（一）全面推進畜禽糞污資源化利用。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保2020年如期完成目標任務(wù)。支持非整縣推進項目縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。

（二）促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，實行整縣集中推進。各地要結(jié)合實際，突出重點地區(qū)，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用的原則，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用能力，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運行機制。加強秸稈資源臺賬建設(shè)，完善監(jiān)測評價體系。

（三）推廣地膜回收利用。加快建立地膜使用和回收利用機制，繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，推動建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。嚴格市場準入，禁止生產(chǎn)使用不達標地膜。支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機械化回收農(nóng)膜。

附件3

動物防疫等補助經(jīng)費項目實施方案

中央財政動物防疫等補助經(jīng)費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出。具體實施要求繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕35號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防控財政補助政策實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕4號）執(zhí)行。

一、強制免疫補助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病強制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關(guān)防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務(wù)等予以補助。各地要大力推進強制免疫的“先打后補”，力爭轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在2020年實現(xiàn)“先打后補”。各地要加強資金使用管理，提高免疫質(zhì)量和政策成效。

二、強制撲殺補助。主要用于國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。納入強制撲殺中央財政補助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。

三、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。中央財政根據(jù)統(tǒng)計局公布的生豬飼養(yǎng)量和合理的養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素測算各省無害化處理補助經(jīng)費，下達省級財政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各地要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善無害化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

摘自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

一是著力破解農(nóng)業(yè)用工難題。今年全省早稻播種面積約148萬畝，與往年基本持平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日用工量約44.9萬人，實際用工32.7萬人，缺口12.2萬人。綜合研判農(nóng)業(yè)用工難問題后，我廳及時召開視頻會議部署調(diào)度，要求各地迅速組織本地勞動力搶抓春耕生產(chǎn)。各地采取挖潛本地閑置勞力、錯峰互助用工、機器換人減工等多種舉措，抓緊補上用工缺口，搶收各類農(nóng)產(chǎn)品88萬噸，挽回經(jīng)濟損失17億元。

二是著力破解農(nóng)資供應(yīng)難題。抓農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2月28日，全省484家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及蔬菜加工、飼料生產(chǎn)、生豬屠宰等重點民生保障企業(yè)100%復(fù)工。抓農(nóng)資儲備供應(yīng)，全省可供早稻種子1.1萬噸、蔬菜種子0.1萬噸，化肥23.9萬噸、農(nóng)藥1.2萬噸，可以滿足春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。抓農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運輸暢通，全力打通運輸堵點、卡點，聯(lián)動解決農(nóng)產(chǎn)品運輸“zui后一公里”難題。

青飼料收割打捆機廠家告訴您:三是著力破解產(chǎn)銷對接難題。充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”、“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺，實施信息助農(nóng)行動，著力解決農(nóng)民賣菜、群眾買菜“兩頭難”問題。目前，我廳共發(fā)布各類服務(wù)短信11672次、1.77億條，共達成訂單250多個，網(wǎng)上銷售額超過1.1億元。

問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：近年來，隨著農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的機械化支撐。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰進度，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

液態(tài)肥施肥車廠家告訴您:根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》推進老舊農(nóng)機報廢更新的有關(guān)要求，2012年以來，我們在部分省份開展了農(nóng)機報廢更新補貼的試點工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在全國范圍實施的條件。為此，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況和新需求，我們研究出臺了新的《意見》，將實施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種，同時適當提高了資金補貼標準。

問：《意見》有哪些方面的政策支持？

答：中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定，更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼政策涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。在補貼資金管理上，《意見》強調(diào)要通過強化信息核實、規(guī)范回收拆解、壓實監(jiān)管責任、加強違規(guī)處理等四個方面的措施，加強資金監(jiān)管，切實發(fā)揮好政策支持作用。

問：農(nóng)民如何申請報廢更新補貼？

答：《意見》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面，報廢的農(nóng)機應(yīng)達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高。機具來源應(yīng)清楚合法，機主要對機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。二是程序方面，機主將報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對機主和機具信息后，向機主出具報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表；機主將報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表交當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核確定后，財政部門及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。對于牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

問：什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)？

答：報廢農(nóng)機回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

問：各地如何抓好《意見》落實工作？

答：為貫徹落實好《意見》，地方要重點做好以下工作。一是制定實施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，形成工作合力，結(jié)合實際及時制定本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，細化完善操作措施。二是開展宣貫培訓。針對《意見》落實，今年我們將組織召開農(nóng)機報廢更新補貼推進會。各地也要加強政策宣傳，提高政策知曉度，組織開展補貼業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員素質(zhì)能力。三是推行便民服務(wù)。各地要盡快完善購機補貼工作信息平臺，增加報廢補貼內(nèi)容，提高補貼申請資料校核效率，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)水平。四是強化監(jiān)督管理。各地要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管，嚴查違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體，要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。

　　一、加強春季田間管理，奪取夏季糧油豐收

今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，冬小麥播種面積3.32億畝，目前墑情和苗情有利，但奪取豐收還要過“倒春寒”、病蟲害、“干熱風”等關(guān)口。當前越冬作物田間管理已全面展開，各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，落實以縣為單位分區(qū)分級防控疫情的要求，積極開展田間管理。今年是暖冬，小麥抗寒鍛煉不夠，生育期提前，病源基數(shù)大，要動員農(nóng)民下田，及時施肥、打藥、澆水，組織農(nóng)技專家采取多種方式開展指導服務(wù)，推動控旺防倒、促弱轉(zhuǎn)壯等技術(shù)措施落實到田，確保夏糧豐收。

二、抓早抓好春耕備耕，贏得全年糧食豐收主動權(quán)

春耕備耕正從南到北陸續(xù)展開，農(nóng)時不等人，要抓緊做好備春耕工作。要切實穩(wěn)定糧食播種面積。初步調(diào)度，今年春播糧食種植意向面積9億畝左右，比上年略減300萬畝，主要是早稻減少200萬畝。要推動出臺臨時性補助措施，引導南方地區(qū)恢復(fù)雙季稻，力爭早稻面積不低于去年。今年結(jié)構(gòu)調(diào)整不再減少糧食面積，玉米要穩(wěn)定，輪作休耕試點將作適當調(diào)整，糧改飼主要支持北方農(nóng)牧交錯帶。受疫情影響，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營受阻，要推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營門店盡快開業(yè)，建立點對點保供運輸“綠色通道”，確保春耕前能到店到村。搞好農(nóng)機調(diào)配檢修，組織好跨區(qū)作業(yè)，保障農(nóng)機順利上路下田。加強對規(guī)模經(jīng)營主體的幫扶引導，推廣“一站式”生產(chǎn)托管服務(wù)。湖北及其他疫情較重的市縣也要在做好嚴格防控前提下開展春耕生產(chǎn)，做到不誤農(nóng)時。

三、組織好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障當前供應(yīng)

認真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知要求，會同有關(guān)部門加快恢復(fù)正常生產(chǎn)流通秩序。目前全國冬春蔬菜面積8400多萬畝，要搞好菜田管理和采摘，引導適當擴種，增加“春淡”期間蔬菜供應(yīng)。幫助“南菜北運”和設(shè)施蔬菜重點省以及規(guī)模經(jīng)營主體打通流通堵點，加強與武漢等重點城市“菜籃子”產(chǎn)品點對點對接，切實保障供應(yīng)。推進飼料、屠宰、加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，搞好飼料及種畜禽調(diào)運，落實活禽交易市場分類管理的要求，指導屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接，推動壓欄肉禽集中屠宰上市。部分地區(qū)水產(chǎn)品“壓塘”嚴重，要推動加工企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，拓寬銷售渠道，解決“賣魚難”問題。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。

四、落實落細各項扶持政策，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)

當前生豬產(chǎn)能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。各?。▍^(qū)、市）要將國務(wù)院批準的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標細化分解到縣市，制定配套政策措施，確保如期實現(xiàn)。加大政策落實督促檢查力度，繼續(xù)推動養(yǎng)殖用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、環(huán)評實行承諾制備案制等政策落地，對禁養(yǎng)區(qū)清理整改情況進行核查。生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點已由4省擴大到全國，養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍從年出欄5000頭以上調(diào)整至500頭以上，要抓緊擴大貸款規(guī)模，使更多養(yǎng)殖場戶受益。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)系養(yǎng)殖場戶制度，推動新建擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工，早日形成產(chǎn)能。堅持“抓大帶小”，實施好龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動中小養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)。著力解決家禽養(yǎng)殖因疫情遇到的困難，支持養(yǎng)殖場戶加快補欄、擴大生產(chǎn)，確保全年禽肉產(chǎn)量繼續(xù)增加。

五、立足抗災(zāi)奪豐收，切實抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應(yīng)對準備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年區(qū)域性、階段性極端天氣發(fā)生幾率較高，要重點抓好抗旱防澇。強化四川、陜西等小麥條銹病和江蘇、安徽等赤霉病菌源區(qū)監(jiān)測防治。特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，及早準備好藥劑藥械，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，實施防線前移，劃區(qū)布防，首先抓好云南、廣西等地監(jiān)測防治，堅決遏制暴發(fā)成災(zāi)。加強沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好一旦發(fā)生立即消滅的準備。冬春也是動物疫病高發(fā)期，要密切監(jiān)測非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情，快速規(guī)范處置新發(fā)疫情，加快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃，妥善解決防疫人員進村難、疫苗采購運送受阻等問題，確保集中免疫等防控措施落實落地，防止出現(xiàn)多種疫情疊加。

同時，要貫徹落實好今年中央1號文件精神，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。以疫情防控為切入點，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治；加力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；加快高標準農(nóng)田建設(shè)項目復(fù)工開工，協(xié)同組織農(nóng)民工盡早有序返崗復(fù)工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步擔當作為、轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)新方法、提高效率，加強指導服務(wù)，強化協(xié)同協(xié)調(diào)，全力推動春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作落實落地。

（本文為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言）

因誕生著名童話作家安徒生,丹麥被譽為“童話王國”。其實,丹麥的另一張名片——“農(nóng)業(yè)王國”,同樣享譽世界。

隨車在丹麥日德蘭半島的高速公路上飛馳,一片片平整的農(nóng)田映入眼簾。和煦的陽光下,拖拉機等農(nóng)具在黝黑的田野里轟鳴,豬牛等牲畜在鮮綠的草地上徜徉,此情此景與大多數(shù)歐洲國家路旁只有樹木的單調(diào)形成了鮮明對比。

青飼料裹包機廠家告訴您:在丹麥,農(nóng)業(yè)是一條貫穿第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的大鏈條。在這個鏈條上,農(nóng)場主、合作社、科研人員和政府各司其職,靠著獨特的合作文化、一絲不茍的精神以及對農(nóng)業(yè)的重視和熱情,不斷將丹麥農(nóng)業(yè)做大做強,鑄造“小國大農(nóng)業(yè)”的典范。

農(nóng)民是富有的代名詞

在丹麥,全職農(nóng)場主家庭平均年收入約為47萬丹麥克朗,高于城市服務(wù)業(yè)高級職員的平均年收入

丹麥地處北溫帶,降雨充沛,土地肥沃,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。全國耕地面積約為270萬公頃,占國土面積的61%,但僅占世界耕地面積的0.18%；全國人口520多萬,但直接或間接從事農(nóng)業(yè)的勞動力才18.6萬,農(nóng)業(yè)人口僅占全球農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的萬分之一。一個丹麥農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量可以養(yǎng)活3個丹麥,農(nóng)產(chǎn)品出口占丹麥出口的四分之一。

由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)小,丹麥農(nóng)場面積一般較大,平均可達70公頃,其中20%的農(nóng)場面積超過100公頃。在這里,“農(nóng)民”是富有的代名詞。

丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,全職農(nóng)場主家庭平均年收入約為47萬丹麥克朗,高于城市服務(wù)業(yè)高級職員的平均年收入。農(nóng)場雇工的月收入高于城里服務(wù)員的收入。僅從農(nóng)業(yè)人口的收入看,丹麥城鄉(xiāng)之間已經(jīng)沒有差別。

尼爾斯·延森是南日德蘭郡倫德斯科夫市的農(nóng)場主。20年前,他對農(nóng)場進行了有機化改造,開始養(yǎng)殖有機豬。延森目前擁有5個農(nóng)場,面積約為600公頃,雇著12個工人照看1個有機豬場、3個傳統(tǒng)豬場和一個谷物農(nóng)場。

4個豬場每年出欄3萬多頭豬,僅有機豬場的年收入就達250多萬丹麥克朗。當記者說他是個百萬富翁時,延森笑而不語。他說雖然收益可觀,但投入時間和勞動強度都比上班族高。

蘭迪·文菲爾德在丹麥第一大島西蘭島的奧特魯普經(jīng)營著一個面積27公頃的農(nóng)場。6年前,她貸了400萬丹麥克朗買下這座農(nóng)場,并進行有機化改造。

和延森相比,蘭迪是“小規(guī)模經(jīng)營”:她農(nóng)場里養(yǎng)著1600多頭豬,偌大的農(nóng)場僅靠她和一個兼職的農(nóng)科大學生操持,女兒偶爾會幫把手。作為主要勞動力,她每周要工作70個小時。雖然辛苦,但她早已還清貸款,手頭還有余錢,一家人住在寬敞明亮的二層小樓里,出行也十分方便。

空閑時,她會去哥本哈根聽音樂會,雖然票是城里朋友送的,但她說自己的收入要比送票的朋友高。

雖然收益可觀,但由于門檻高、勞動強度大等原因,青年人對農(nóng)業(yè)的熱情還是不如父輩那么高,丹麥農(nóng)業(yè)人口數(shù)量近年來也在不斷下降。政府、合作社以及行業(yè)協(xié)會也遇到如何吸引年輕人“回歸農(nóng)業(yè)”的問題。

產(chǎn)業(yè)鏈講究精細分工

丹麥養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈分為育種、仔豬養(yǎng)殖、成豬養(yǎng)殖和生豬屠宰四部分。農(nóng)民可根據(jù)自身興趣、硬件條件以及技術(shù)特長選擇合適的經(jīng)營活動

農(nóng)業(yè)在丹麥有悠久的傳統(tǒng),但自上個世紀初以來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全球化蓬勃發(fā)展,丹麥農(nóng)業(yè)分工越來越細,專業(yè)化程度穩(wěn)步提高。

以養(yǎng)豬業(yè)為例。20世紀30年代,在美國和波蘭廉價面粉的沖擊下,丹麥農(nóng)場紛紛轉(zhuǎn)向以養(yǎng)豬為主,并逐漸把養(yǎng)豬業(yè)變成了農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。丹麥生產(chǎn)的豬肉90%用于出口,幾乎占農(nóng)產(chǎn)品出口的一半。中國已經(jīng)成為丹麥肉類產(chǎn)品的第三大出口國,僅次于德國和英國。

同樣,丹麥的養(yǎng)貂業(yè)在世界也獨占鰲頭,每年生產(chǎn)上千萬張優(yōu)質(zhì)貂皮,和豬肉、奶制品一起并成為丹麥的三大出口商品。

即使在一個行業(yè),工作也越來越專業(yè)化。丹麥養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈就分為育種、仔豬養(yǎng)殖、成豬養(yǎng)殖和生豬屠宰四個部分。產(chǎn)業(yè)鏈間分工明細,使得農(nóng)民可根據(jù)自身興趣、硬件條件以及技術(shù)特長選擇合適的經(jīng)營活動。

19世紀80年代,為解決英國市場反饋的丹麥豬過肥問題,種豬繁育計劃“丹育”應(yīng)運而生?！暗び笔怯伤綘I豬場以合作組織的形式進行的聯(lián)合種豬遺傳改良計劃,由哥本哈根的丹麥養(yǎng)豬研究中心組織實施。公開資料顯示,養(yǎng)豬研究中心選出了世界上優(yōu)秀的種豬,連德國、波蘭等歐洲農(nóng)業(yè)大國都紛紛進口丹麥的活豬。

在養(yǎng)殖方面,丹麥養(yǎng)豬場分為有機和傳統(tǒng)兩種。規(guī)模較大的豬場一般建有仔豬和成豬養(yǎng)殖場。以延森的有機農(nóng)場為例,母豬產(chǎn)仔后會與小豬仔一起在有機農(nóng)場散養(yǎng),吃的是專業(yè)有機飼料公司生產(chǎn)的飼料。小豬仔長到一定重量后(一般為三個月),會轉(zhuǎn)至成豬飼養(yǎng)場里養(yǎng)至出欄。

鑒于這種模式前期硬件建設(shè)成本較大,有的小農(nóng)場主則專門飼養(yǎng)豬仔,養(yǎng)至一定重量后賣給其他只做成豬養(yǎng)殖的農(nóng)場主。

蘭迪就是采取的這種模式。但這樣做也有風險:前不久,與蘭迪合作多年的成豬養(yǎng)殖場因自身原因決定不再買她的豬仔,她今年不得不把小豬仔獨自養(yǎng)大,這意味著更高的養(yǎng)殖成本和更大的勞動強度。

屠宰和銷售的工作則由專業(yè)公司負責。丹麥生豬屠宰和豬肉生產(chǎn)企業(yè)“丹麥皇冠”幾乎壟斷了生豬屠宰和銷售。

“丹麥皇冠”下屬若干個子公司,經(jīng)營不同的業(yè)務(wù)。如Friland公司專門負責有機豬的購銷。據(jù)公司行政總監(jiān)亨里克·比爾曼介紹,Friland每年會與豬農(nóng)簽訂收購合同。農(nóng)場主負責養(yǎng),Friland負責市場調(diào)研、風險評估和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。待到豬出欄時,Friland會統(tǒng)一收購。

青貯飼料打捆機廠家告訴您:伯恩的生產(chǎn)數(shù)據(jù)證明了這種“精準農(nóng)業(yè)(precision farming)”的巨大潛力。每英畝(約合0.4公頃)土豆地的全球平均產(chǎn)量約為9噸，而伯恩田地的產(chǎn)量超過20噸。同樣引人注目的是，即便如此高產(chǎn)，伯恩的投入?yún)s非常低。大約20年前，荷蘭人做出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的國家承諾，其口號是“用1半資源生產(chǎn)出2倍的糧食”。自從2000年以來，伯恩和許多荷蘭農(nóng)民都減少了關(guān)鍵作物對水的依賴，減少幅度達90%。他們幾乎完全放棄了在溫室中使用化學殺蟲劑的做法，自2009年以來，荷蘭的家禽和家畜生產(chǎn)商已將抗生素的使用減少了60%。

圖1：荷蘭威斯蘭德(Westland)農(nóng)民住宅及其周圍環(huán)繞的大量溫室，荷蘭已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導者，并為戰(zhàn)勝饑餓開辟了新的途徑

圖2：威斯蘭德已經(jīng)成為荷蘭的“溫室之都”，大量人工照明給這里帶來一種超凡脫俗的氣息。諸如此類的氣候控制農(nóng)場可以全天候種植作物

還有一個值得驚奇的理由：荷蘭是個人口稠密的小國，每平方英里有1300多名居民。為此有人認為，要想發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)，荷蘭幾乎需要將所有資源都投入其中。然而，荷蘭已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大食品出口國，而其國土面積僅是美國的1/270。那么，荷蘭人到底是怎么做到的?

從空中可以看出，荷蘭與其他糧食大國并無相似之處。在這些產(chǎn)糧國家，有許多密集耕作的田地，按照農(nóng)業(yè)標準來看，大部分田地規(guī)模都較小，而且不時被繁忙的城市和郊區(qū)所隔斷。而在荷蘭的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，幾乎沒有成片的土豆地、溫室以及養(yǎng)豬場，也沒有深入天際的摩天大樓、生產(chǎn)工廠或城市擴張。全國超過半數(shù)的土地被用于農(nóng)業(yè)和園藝。

看起來像巨大鏡子的建筑在鄉(xiāng)間伸展，在陽光照射下閃閃發(fā)光，而當夜幕降臨時，詭異的室內(nèi)燈光開始閃爍。事實上，它們是荷蘭非凡的溫室建筑群，其中有些占地達175英畝(約合70公頃)。這些可以控制氣候的農(nóng)場使距離北極圈僅1600公里的國家成為西紅柿出口的全球領(lǐng)導者。荷蘭也是世界上zui大的土豆和洋蔥出口國，全球第二大蔬菜出口國。在全球蔬菜種子貿(mào)易中，超過1/3的種子來自荷蘭。